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德州市人社局优化服务 就业数量稳中有进 就业质量稳中向好

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发表于 2020-1-8 17:44:12 | 显示全部楼层 |阅读模式
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就业是最大的民生,事关人民群众切身利益,事关全市发展大局和社会和谐稳定。2019年对就业工作来说,是不平凡的一年,面对复杂的内外部环境,人社局认真贯彻落实各级党委政府关于稳就业的决策部署,实施一系列积极就业政策,不断健全工作机制,推动稳就业工作取得积极进展,确保了全市就业形势的总体稳定。
市委市政府高度重视,将稳就业置于优先位置
2019年中央经济工作会议首次把稳就业列为国家三大宏观调控政策之一,将稳就业作为“六稳”之首,凸显了稳就业工作的极端重要性。我市是劳动力大市,就业总量压力与结构性矛盾兼具,抓好稳就业的任务也非常繁重。市委、市政府将稳就业工作摆在空前重要位置,年初市委常委会专题研究包括稳就业在内的“六稳”工作,对稳就业进行了安排部署;2019年1月14日市政府常务会议听取就业情况汇报,对稳就业提出明确要求;2019年7月,市政府召开全市就业创业工作会议,董绍辉副市长出席会议并讲话,对稳就业重点工作进行部署安排;为提供稳就业的政策保障,市政府先后印发了《德州市稳定和扩大就业责任分工方案》《德州市推行终身职业技能培训制度责任分工方案》《德州市职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)》等一系列政策文件,打出了稳就业政策“组合拳”;还调整和充实了全市就业和农民工工作联席会议,各县市区也建立健全了相应工作机制,构建起了全市一盘棋抓就业的工作格局,为稳就业工作开展提供了强有力的组织机制保障和政策支持。
就业数量稳中有进,实现了更加充分就业

2019年,全市实现新增城镇就业6.77万人,超额完成6.1万人的年度计划;城镇登记失业率为2.48%,低于3.5%的控制目标,稳住了就业基本盘。
一是加大就业困难人员帮扶力度。持续加强对“4050”人员、零就业家庭、就业困难高校毕业生等重点群体的托底帮扶力度,全市就业困难人员实现就业2583人,超额完成全年计划,城镇零就业家庭实现动态清零。进一步推广实施“公岗扶贫+公益互助”就业扶贫模式,加大针对建档立卡贫困劳动力的公益性岗位开发力度,全市在岗贫困人员达到649人,帮助他们实现了在家门口就业,并照顾其他贫困人员2400多人。连同其他公益性岗位,全市共支付岗位补贴1786万元。
二是加大高校毕业生到基层就业扶持力度。扎实开展“三支一扶”计划,报名参加人数达到3926人,创历史新高。经过笔试、面试、体检、培训,共招募225人到基层一线服务。自2006年以来,我市通过“三支一扶”计划共为乡镇基层输送人才2066人,服务期满大学生80%以上扎根在基层。全面实施青年就业见习计划,确定三年内组织6000名离校未就业毕业生及失业青年参加见习,截至2019年底,全市已认定青年就业见习基地433家,吸纳就业见习人员1420人,发放就业见习资金45万元。2019年,德州生源高校毕业生总体就业率达到90%。
三是加大劳务扶贫协作力度。积极开展与重庆市秀山县的对口帮扶协作,与秀山县签订《扶贫对接协议书》,组织60家企业组团参加了秀山县2019年“春风行动”招聘会,为当地贫困人员提供2000余个就业岗位,2019年共帮助秀山县实现贫困劳动力来鲁就业38人、技能培训202人、就近就地转移就业111人,圆满完成目标任务。加强与烟台扶贫劳务协作,全年组织两地劳务对接招聘会、座谈会、校企合作观摩会30余场。
就业质量稳中向好,实现了更高质量就业
在抓好就业数量扩张的同时,更加注重就业质量的提升,在反映就业质量的新就业人数(指当年新就业且新参加企业养老保险的人数)中,省里下达的年度考核任务是4万人,我市完成了5.2万人,完成率130%,这一指标显示当年新就业的人员大都纳入了社保范围,有了更稳定的工作。
一是全力提升劳动者职业技能。针对当前一些劳动者技能缺乏、就业结构性矛盾日益突出(指一些虽有就业需求但无技能或技能低的劳动者找不到工作岗位,一些企业招不到合适的技能人才这一矛盾)的问题,人社局提请市政府出台了《德州市职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)》,包含24条内容,简称为“职业技能提升政策24条”。这24条政策覆盖面广、含金量高、创新性强、惠民力度大。按照培训对象全覆盖的要求,文件规划实施九大类培训(围绕“6+6”重点产业人力资源需求开展职业技能培训、开展企业在职职工技能培训、开展在校大学生“三个一”能力培养、开展特殊群体职业技能培训、开展乡村人才培训、开展退役军人职业技能培训、开展特种作业人员培训、开展家政服务从业人员技能培训、开展创业创新培训),计划三年内在全市开展补贴性职业技能培训15万人次以上,并对受培训的机构或者劳动者给予培训补贴,2019年共培训4.5万人,超额完成了3.82万人的省计划。为增强培训专业工种与经济社会发展和企业需求的匹配度,开展了紧缺工种、培训专业、培训成本、收费标准专项调查,在此基础上公布了重点产业和一般性职业技能培训专业(工种)、劳动者培训需求专业(工种)、就业创业培训机构等四个目录,确定两批共计76家可以承担培训任务的机构,将新型职业紧缺工种、市场需求新型产业纳入培训重点,职业技能培训补贴标准提高了20%。为增强培训的灵活性,搭建“互联网+培训”平台,推行PC端、手机APP和微信公众号“三端”同步学习模式,已在庆云县、夏津县开展试点,目前有200余人进行培训学习,待成熟后向全市推广。大力推行在校大学生“三个一”能力培养,与四所高等院校实现合作,2019年培训1万余人。企业新型学徒制开始实施,从2020年起每年力争培训1000人以上。还开展了失业保险支持技能提升“展翅行动”,2019年,全市共审核享受技能提升补贴5899人,拨付补贴903万元,有效激励职工提升技能水平。2019年我市新增各类技能人才5.2万人,其中高技能人才4524人,为企业发展提供了有力的技能人才支撑;全年新增国家级技能大师工作室及齐鲁技能大师特色工作站各1家;新增省技术能手及齐鲁首席技师16人。积极组织我市企业、技工院校参加2019年度“技能兴鲁”职业技能大赛、第46届世界技能大赛山东省选拔赛、第二届全省技工院校教师职业能力大赛德州市选拔赛等多项竞赛,我市选送的德州交通高级技工学校选手获得“技能兴鲁”职业技能大赛汽车喷漆项目一等奖。截至2019年底,全市技工院校2019年度新招生6500余人,在校生达到17000余人,创历史新高。
二是全力营造创业氛围。加大力度支持“双创”工作开展,开展了创业服务质效提升行动,形成了创业服务政策清单、服务清单、经办机构清单“三项清单”,通过“一网”“一号”“一窗”公开发布,为大众创业万众创新提供精准服务。放宽创业担保贷款申请条件,将个人创业担保贷款额度由10万元提高到15万元,全年共发放创业担保贷款3331笔、3.29亿元,帮助一大批创业者实现了创业,带动就业上万人。强化创业培训师资队伍建设,举办两期山东省创业培训师资培训班,新增115名持证创业导师,有效缓解了创业培训师资不足的问题。加强创业平台载体建设,全市已创建省市级创业孵化基地及园区17家、省市级创业型街道及社区160家,累计发放奖补资金6000多万元。运营良好的5家大学生创业载体,已入驻创业实体1200多家,带动就业7000多人。举办了以“放飞创业梦想、助力乡村振兴”为主题的德州市2019年大学生创业大赛,25个团队参赛,大赛分现代农业、制造业、信息技术服务、文化创意服务、社会服务、公益创业、其它项目等7类,比赛评出一等奖1个、二等奖2个、三等奖3个,分别颁发奖金3万元、2万元、1万元。组织人员参加第二届山东省创业培训讲师大赛决赛,2人次荣获个人综合能力竞赛二等奖和课程设计作品竞赛二等奖,激发了全市的创新创业热潮。
三是全力防控失业风险。认真落实减费降负政策,将企业养老保险单位缴费比例由18%下调至16%,将最低缴费基数由2018年的3465元下调到3270元,并继续降低失业、工伤保险费率,全年共为企业减费7.6亿元,企业社保费负担有了实质性降低,有力助推了企业发展、稳定了就业岗位。抓好失业保险稳岗返还政策落地,在全市范围内实现了“两个全覆盖”,即政策全覆盖,符合申领条件的企业全覆盖。全市共有350家企业享受到一般企业稳岗返还政策,返还资金2121万元,涉及职工7.86万人;市第五粮油储备库有限公司成为全省第一家享受经营困难且恢复有望稳岗返还政策的企业,返还资金52.7万元;另外还有4家企业享受到“十强产业企业”稳岗返还政策,返还资金284万元,受惠职工5546人。
就业服务不断优化,为劳动者创业者提供优质高效的服务
一是强化政策倾斜。联合发改、财政等部门制定出台了加强全方位公共就业服务的文件,推动就业服务标准化、规范化建设。加大政策宣传力度,实施了就业人才政策集中上门宣讲活动,开展各类宣传会156场、发放《就业创业和人才政策手册》近1万册、就业创业政策宣传资料20余万份,提高了就业政策覆盖面和知晓率,努力让用人单位和职工群众应知尽知、应享尽享。
二是强化资金扶持。从失业保险基金中拿出2亿元,专项用于支持职业技能提升行动;出台了《德州市就业创业资金管理使用实施细则》,对就业补助资金、市级创业带动就业扶持资金管理等作了规范,确定每年安排不少于5000万元的市级创业带动就业扶持资金,保障创业工作的开展。
三是强化公共服务。紧扣“高质量发展”和“全方位公共就业服务”主题,按照全年统一安排、全市统一部署的原则,扎实开展了就业援助月、春风行动、民营企业招聘周等14类、81场公共就业服务专项活动,服务各类人群13万余人,免费提供劳动维权和法律援助2769人。继续组织每周六公益性人才招聘会,2019年共组织40场公益性人才招聘会,参会企业1967家,提供就业岗位9162个,达成初步就业意向5947人。举办三场大型人才双选会和民营企业、乡村振兴、退役军人三场专场招聘会。在“德州百企校园行”系列招才引智活动中,全年共组织我市729家(次)企事业单位开展人才引进、政策推介、科研转化等交流合作,共发布岗位需求3826个,需求人数18779个,达成初步意向3792个。

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