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德州市人社局“流程再造、一次办好”

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发表于 2020-1-8 17:43:21 | 显示全部楼层 |阅读模式

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目前,德州市社保经办机构服务近400万参保人群,公共就业机构服务200多万劳动者创业者,人才机构服务二十多万各类人才,人社部门处在服务第一线、民生最前沿,服务工作非常繁重,做好“流程再造、一次办好”改革也非常重要、十分必要。

2019年以来,按照市委、市政府关于“流程再造、一次办好”改革的决策部署,德州市人社局结合工作实际,突出人社系统特色,重点聚焦证明材料多、排队时间久、办结时限长、信息化水平不高等问题,组织实施了“四减一提”专项行动,开展了“二次瘦身”攻坚计划,大力推进自我革命流程再造,着力破解群众和企业办事遇到的痛点难点堵点。到2019年底,人社局办事事项共减少用人单位和职工群众提交的各类材料470个,比2018年6月减少61.3%,171个事项全部实现“一次办好”,54个事项实现网上办,人社公共服务水平显著提升,受到了市委市政府、省人社厅有关领导的高度肯定,得到了广大用人单位和职工群众的普遍好评。同时,德州市人社局将重点做好“放、减、优、快”四字文章。

做好“放”的文章,最大限度简政放权,更好激发市场活力和社会创造力

对工作事项严格实行目录清单管理,该取消的取消,该合并的合并,该下放的下放。将劳务派遣经营许可、人力资源服务许可等6项行政审批事项下放至县市区,还下放了中小学教师等6个系列的中级职称评审权限,在全省较早探索将中级评审权限下放到专业技术人才密集的华鲁恒升、德建集团等大型企业,全力助推基层创新创业。在开发区体制机制改革中,确定对产业特色鲜明的开发区下放中级职称评审权,并积极向省里推荐下放高级评审权。

做好“减”的文章,最大限度减环节、减材料、减时间,进一步提高服务效能

一是减少办事环节。大力推进流程简化优化,按照“环节最少、流程最优、效率最高”的原则,优化再造服务事项办理流程,大力压缩人社业务办事环节。在群众较为关注的社保经办业务中,共减少办事环节90个,其中6项工伤保险事项的办理环节分别由5个减少到3个,以流程的革命性优化推动服务整体提质增效。

二是减少证明材料。按照“必须且最少”的原则,在去年基础上,今年大力开展了“二次瘦身”,全面清理规范各类证明材料和办事手续,做到六个“一律取消”,着力破解“证明材料多、群众办事难”的顽症。本次瘦身共梳理事项171项,共减少材料254个,连同去年第一次瘦身减少材料216个,共减少470个,瘦身率达到61.3%,达到了省人社厅提出的目标任务。

三是减少办理时间。按照“能简则简、能快则快”的原则,进一步扩充了“零跑腿”和“一次办好”事项清单,对现行各类服务事项承诺办理时限进行大幅压缩,在社保业务中有58项实现即时办理,有35项分别减少时间5-30天,如工伤医疗待遇核定支付等8项业务由原来20天减到7天。

做好“优”的文章,进一步提升窗口服务,最大限度优化群众办事体验

一是从提升窗口人员素质入手优化服务。去年11月9-10日,举办了全市人社系统行风建设暨“一次办好”事项专题培训班,业内专家讲解授课,市局业务负责人操作示范,全市400多名窗口经办人员参加培训。今年1月4日,举办了全市社保网上服务暨分类综合柜员制培训班,对网上服务、分类综合柜员等工作进行了培训,全市130多人参加。二是注重内涵发展规范服务。在管理服务、设施配备、人员行为、业务办理等四大方面梳理出台德州市28条具体工作规范,在全市服务窗口予以推行,作为日常业务开展、监督检查的标准及依据,有效提升了窗口服务的标准化、规划化、制度化水平。三是推进分类综合柜员提升服务。按照“前台统一受理、后台分类审批”的模式,近日在全市推行了分类综合柜员制,让各项政务服务事项办理“只进一扇门”和“一窗”分类受理,进一步满足群众服务需求。四是推行容缺办理和告知承诺深化服务。目前6项社保业务实行了告知承诺制试点,实现群众办事“不用跑”、无谓证明材料“不用交”、重复表格信息“不用填”。五是强化监督检查促进服务。在经办大厅设置举报信箱,公布举报监督电话,在局网站首页开辟“行风问题举报专区”,畅通群众监督举报渠道。同时组织巡查小组,建立每日巡查制度和领导坐班制度,不定期对服务窗口进行明察暗访,跟踪了解改进作风成效。

做好“快”的文章,充分利用信息化手段,加快推进网上办、掌上办、自助办

近年来,人社局大力加强 “三化”建设(标准化、信息化、一体化),积极建设“智慧人社”,推进人社服务“网上办、掌上办、就近办、一次办、零跑腿”,支撑引领人社管理服务创新发展。

一是网办事项明显增多。在职业资格证书信息查询方面,自2010年11月起,相关职业资格证书均可在国家职业资格证书全国联网查询系统中查询到相关信息。自2016年起,新版职业资格证书上还印有二维码,可通过扫描二维码直接查询相关信息。在职称信息方面,自2013年以来由德州市评审通过的人员名单均可在市人社局门户网站进行查询。在劳动用工方面,自2018年8月起全面实施劳动用工网上备案,已有1万多家企业的25万人在网上自主备案,并且局各科室单位可通过系统查询共享有关用工备案信息。在失业待遇申领方面,去年9月在全省率先实现全程网上受理、网上审核,每年有2000余人次符合申领失业待遇条件的职工,足不出户就能领取失业金。在社保业务网上办理方面,去年9月,德州市社会保险网上服务系统上线运行,实现了社保增减员、网上缴费(包括用人单位和灵活就业人员)、社保卡制卡个人信息采集、社保信息查询等19项服务功能。

二是掌上办明显提速。去年9月“德州人社”APP上线,实现了社保参保缴费信息和享受社保待遇信息查询、灵活就业人员社保缴费、退休人员待遇资格认证、社保卡制卡进度查询等功能。第一,可以明明白白查询社保信息。登录德州人社APP后,会显示您的医保个人账户余额、当月医保个人账户划入金额等信息;机关参保人员可以查询养老、工伤保险和职业年金信息;事业单位参保人员可以查询养老、工伤、失业保险和职业年金信息;企业参保人员可查询养老、工伤和失业保险信息;所有的退休人员可以查询养老保险待遇发放信息;各类参保人员可获取本人社会保障卡制卡进度信息。第二,退休人员可以足不出户完成养老待遇领取资格认证。退休人员可以通过人脸识别方式完成养老资格认证,对于行动不便或者不会使用手机的人员,还可以由家属帮助完成资格认证。通过这一认证方式,避免了原来每年需要到乡镇、社区或银行窗口认证的劳顿,全市领取养老待遇的120万老年人足不出户即可实现资格认证,大大方便了群众。第三,灵活就业人员可以通过手机缴纳社会保险费,并且不收取任何手续费。

三是自助办渐成气候。市县社保大厅新安装了自助终端设备,实现人社政策、社保参保缴费、社保待遇等信息查询,参保缴费证明、月养老金水平证明、个人权益单和参保凭证打印,参保人员基本信息修改等功能,方便了办事群众和单位。

四是社保卡、电子社保卡使用更加方便。近年来,按照参保人员“人手一卡”的目标,人社局加大社保卡发卡力度,到目前已累计发卡516万人,成年人基本实现一人一卡。优化了社保卡制作发行流程,实现新发卡周期不超过30个工作日,零星补换卡、急需用卡实现即时发卡、立等可取,全市即时发卡网点及异地服务网点达到49家。为推进社保卡综合应用,实现新增退休人员使用社保卡发放养老金;医疗、工伤、生育和失业保险待遇均可通过社保卡发放。还实现了社保卡省内异地通用,做到换市不换卡。

在上述基础上,按照国家省关于加快推进电子社保卡的要求,人社局开发了电子社保卡系统,从去年11月份开始推行电子社保卡签发工作,到目前已签发9万多张。“指尖上的社保卡”已变成现实。电子社保卡具有身份凭证、信息记录、自助查询、医保结算等功能,与实体卡比较,电子社保卡具有安全高效、便捷领取、一卡多用等特点,是持卡人线上享受人社服务的有效电子凭证和网上结算工具。电子社保卡有两种表现形式,一是手机端显示电子社保卡二维码,用于信息系统识别人员身份、缴费结算、办理业务;二是手机端显示的与实体卡一致的电子社保卡信息,用于人工核对并办理业务。目前,我市已开通十个签发渠道,分别是德州人社APP、微信、支付宝、六家合作银行APP、“爱城市网”APP。目前,德州市电子社保卡已开通的内容包括待遇享受、参保信息、账户查询等查询功能,欢迎广大职工群众签发电子社保卡。今后,人社部门将实现线上申请办理更多人社业务,包括就业创业服务、人才服务、灵活就业补贴、技能提升补贴、社保卡交易密码修改、居民养老档次变更等。还将积极推广电子社保卡的功能普及,力争融入到政务服务、生活缴费、智慧城市的各类业务办理和扫码应用,为持卡群众提供更为广泛、细致、贴心的服务。

五是核心信息系统建设大大加快。50多万人的社保基础数据整理完成,高速专用网络改造升级,涵盖9大平台51个子系统的德州“智慧社保”系统于2018年11月份正式上线,为群众搭建了一个全天候、高水平的人社公共服务平台。社会保险“网上征缴、网上服务,网上审核,网上风控”四位一体的智慧社保体系初具规模,有力支撑了政务服务大厅自助终端服务、社保网上增减员、社保网上缴费、手机扫码缴费、网上信息查询修改、网上资料打印、社会保障卡网上信息采集、网上社保待遇领取资格认证、省内网上企业养老保险关系转移接续、退休养老金水平网上预测等19类工作,亮点做法效应显现,服务效率和服务水平实现跨越式提升。第一,社保服务更加便捷化。对参保单位、参保人员办理频度高的业务,如增减员、缴费、信息查询等事项,分别通过自助终端、网上服务大厅优先上线、优先解决。对涉及内容繁杂、流程繁琐、关联性较强的的退休审批、养老金核定发放等进行梳理归纳,深入分析各办理环节存在的问题,改造优化流程,合并精简数据、表单,内部材料传递,实施“一窗受理”“一链办理”,最大限度为用人单位提供便捷服务。目前,用人单位办理退休由原来需三个窗口办理,改为“一次申请、一站办理、一链办结”的“套餐式”服务。社保参保单位增减员、网上缴费服务上线后运行平稳,网办率稳步上升,节约了用人单位、个体灵活就业人员办事跑腿的时间,时间成本减少95%以上。第二,社保服务更加智能化。建立涵盖社保费用征缴、风险管理、审核管理、社保服务的智慧管理体系,全面提升科学化、规范化、现代化水平。通过对数据的深层挖掘、多维分析和动态关联,实现对参保人员办理事项自动识别、自动关联相关信息、自动推送。特别是依托生物识别技术,通过抓取参保人面部特征点和身份证等参保信息比对,实现“网上刷脸认证”。以参保人需求为导向,对接社保服务团队和12333人社咨询热线,统筹调度人社资源,通过咨询、电话、语音服务等功能,满足参保人各类需求。第三,社保服务更加人性化。采用“自主办理+自助办理+线上办理”模式,全方位为参保单位和参保人提供优质社保服务。在自主办理方面,依托互联网,在市政务中心设立自主服务区,新增非关键信息修改、自主增减员、自主缴费,打印缴费证明等功能,着力满足参保单位和参保人自主办理社保业务的需求。在自助办理方面,依托自主办理功能区、自助终端等设施设备,形成服务地点分散化、服务方式多样化的格局,引导办事人员网上办、掌上办,提升网办率。在互联网服务方面,利用大数据分析比对优势,适时处理电脑端、移动端、自助终端发起的申请类业务工作或业务诉求,实现线上办理、智能办理、高效办理,用人单位和群众的满意度明显提高。

六是信息共享实现新突破。实施“信息惠民”工程,社保系统与市共享平台以接口方式实现了对接,通过大数据局和公安局、民政局、卫计委、住建局等部门信息数据共享,截止目前已为共享平台提取600余万条参保人员、参保单位信息。死亡证明、养老资格认证等信息都通过联网数据办理,不再让办事群众提供,极大方便了群众。

七是农民工工资支付监管平台基本建成。为解决基层监管手段单一、信息化建设薄弱,难以及时有效预防和解决欠薪问题,省委、省政府去年8月决定在全省推广农民工工资支付监管平台。为此,德州市成立了由市领导任组长的监管平台建设工作专班,并制定了配套制度方案,市政府去年9月初召开会议进行部署。经过四个多月来的紧张工作,全市已有597个建设项目在平台建档,基本实现全覆盖,农民工实名制录入已达到2.68万人。


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发表于 2020-1-11 09:35:20 | 显示全部楼层
谢谢楼主,共同发展
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